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国务院常务集会透露工程招投标革新重大动向
时间:2018-01-15
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2018年1月15日 深圳市利来国国际网站地址集团 

来源:中国政府网、e招标学苑、建筑经济与治理

国务院总理李克强126日主持召开国务院常务集会,确定推进共资源配置领域政府信息果真的步伐,推动规范化透明化。

集会指出,凭据党中央、国务院全面推进政务果真的安排,实行公共资源配置全程果真、全程留痕,有利于提高公共资源使用效益、根除滋生糜烂土壤、公正维护企业和群众正当权益。

集会确定了推进公共资源配置领域政府信息果真的步伐:

一是以包管性住房分派、政府采购、国有产权交易、国有土地使用权和矿业权出让、工程建设项目招投标等为重点,由各地各部分纳入主动果真目录清单。

二是公共资源配置涉及的行政审批结果由审批部分卖力果真,公共资源项目配置或交易历程、中标、条约履约等信息由治理或实施配置的国家机关、企事业单位划分果真。

三是地方各级政府和部分要通过网站、政务微博微信、客户端、新闻媒体等,实时宣布公共资源配置信息,并与全国公共资源交易平台数据实时共享,做到一网笼罩。

可见,未来一段时间,国家将加大工程建设领域,尤其是工程建设招投标的交易历程、中标和条约履约情况的信息果真,且全国公共资源交易平台果真的数据与各级政府和部分的网站、政务微博微信、客户端、新闻媒体等实时共享,一网笼罩。这将大大增加信息的果真性,有利于行业行政主管部分和社会监督招投标的历程及实施情况,有利于进一步规范建筑市场行为。

实现公共资源配置的全程果真、全程留痕,有一个须要条件,那就是公共资源交易必须实现全流程电子化交易。可现实是,公共资源交易的全流程电子化水平还相当低,这意味着实现公共资源配置全程果真、全程留痕,另有许多事情需要做。

国办63号文宣布以来,各地纷纷建立公共资源交易中心并上马建设电子交易系统,但大部分系统的建设水平较低,通过国家强制性检测认证的更只是少少数。这些系统只是实现了部分交易环节电子化,相当一部分的信息照旧以纸质形式保存,故障了信息的整合和果真。

各地强制种种公共资源进入外地公共资源交易中心进行交易,强制市场主体使用其建设的公共资源电子交易系统,同时限制或排斥市场主体建设的电子交易平台与其对接,阻碍了公共资源交易全流程电子化的实现,导致公共资源交易信息严重碎片化。

各地公共资源交易电子效劳系统建设滞后,尚未真正发挥互联互通的枢纽作用,并且随着公共资源交易平台整合的推进,各地建设电子交易系统的情况有增无减,进一步加剧了信息的孤岛现象。

综上所述,公共资源配置要实现全程果真、全程留痕,在目前来看还保存客观条件的严重制约。为此,必须突破政府公共交易中心电子交易系统的垄断,大力推行使用市场主体建设运营的电子交易平台(包括国有企业自用平台和第三方平台),充分发挥市场化和专业化的力量。

那么,它究竟会按怎样的剧本生长 ?其实,这个集会的另一项议题,加速推进政务信息系统整合共享,已经明确通报出中央政府在这个事项上的导向和要求。我们来看一看目今的进展和下一步的具体举措:

今年已有各省级政府和71个部分接入国家电子政务外网,在信用、人口信息等领域实现跨部分、跨地区、跨层级数据共享。加速部分和地方政务信息系统整合共享,是便当群众效劳和创业立异、增强政府公信力的重要举措。

一要明确提供公共数据是政府公共效劳的重要内容,凭据整合是原则、孤网是例外的要求,对疏散、独立的政务信息系统加速清理整合,统一接入国家数据共享交换平台,并依法依规向社会开放。凭据共享要求严格审批新建信息系统,避免重复建设和形成新的信息孤岛。全面清理和制止公共数据仅向特定企业、社会组织开放的行为,体现公正。

二要在网络通基础上加速实现数据通、业务通……逐步满足政务效劳部分对自然人和企业身份核验、纳税证明、不动产挂号、学位学历证明等约500项数据盘问等需求……对依法依规应由政府提供、可经政务信息系统盘问到的信息,一般不得要求另开证明。

三要在信息共享方面推进体制机制和技术立异。通过购置效劳等方法,发挥社会专业力量作用,加速各地政府、各部分网站和中国政府网等信息系统互联互通,积极推动政务效劳一网通办全国漫游。建立政务数据校正完善机制,凭据谁提供、谁卖力原则,确保信息实时、可靠、完整、权威。

凭据以上安排,不难想见招标投标和公共资源交易的未来场景:各级公共效劳平台互联互通、全面共享,数据无差别对社会开放。自然人和法人的身份、信用、业绩等证明,全部在政务网上真实纪录和自由盘问。政府显著减少新建功效重复的信息系统,通过开放对接第三方交易平台等方法,让市场主体在信息系统的建设运营上发挥更着述用。



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